官道无疆-第1212部分
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市城建发司的动作还是很高效的，在城市总体建设规划的方案出来之后。崔阳夫他们就开始紧锣密鼓的动作起来了。
按照崔阳夫给城建发司的定位，那就是要担负两个职能，一个是政府的重点区域和项目的建设发展职能，一个是作为企业的发展盈利职能，二者不可偏废，要兼顾和平衡，但要做好这一点并不容易。
单做其中任何一项，崔阳夫都很有把握，但是要做到两者兼顾，让市里边左右都满意。这就很考手艺了。
崔阳夫和陆为民汇报过其中的难处，陆为民倒也没有多说什么，只说这是一个平衡术的问题，需要根据实际情况来决定某个特殊时期或者某个特定区域市城建发司的侧重。
比如在市区南扩向螺子岭区域发展这一构想，就是目前市里确定的一个大战略，而市城建发司在这方面的推动就要以服从市里的战略为主线，而不能考虑以盈利为目的。
螺子岭东西两岭到宋城和沙州市区还有接近十公里，这一片区域原来一直是城郊结合地带，由于原来宋州城市发展一直倾向于沿着长江南岸向东西两侧延伸，尤其是沿着八里湖和九宫湖的西面更是发展重点。
但是现在市区规划方向发生了巨大变化。
宋州市委市政府重新定位了宋州的城市发展方向。从原来的沿着长江南岸向东西两线延伸，以向西为主，变成了向南为主，东西两线为辅。适时向北跨江而过这一构想，使得向西的发展速度顿时放慢，而向南则成为了一个主打方向。
这也是陆为民的一个考量，而且得到了当时的尚权智和童云松，现在的童云松和魏行侠的支持。
螺子岭北麓一直延伸到市区这一片，方圆有接近两百平方公里。地形以平原和浅丘为主，螺子岭北麓植被状况良好，实际上还处于一个未开发的状态。
沿着宋州长江大桥这条中轴线下来的湖山大道一直要通到螺子岭山脚下，也是东岭和西岭的分界山垭口，把市区分成了宋城和沙洲两片，宋州唯一的一座立交桥就在湖山大道和横贯宋城、沙洲主城区的东西干道——红星路形成，这是整个90年代宋州城区唯一一个拿得出手的标志性建筑——将军庙立交桥。
按照陆为民的构想，宋州要着力向南发展，而不应当向西。
向西是如宋州双肾一般的八里湖和九宫湖，如果按照原来的规划，八里湖和九宫湖被彻底纳入市区，建成人员密集的商业区和居住区，那么带来的生态压力将会给八里湖和九宫湖造成很大的影响，尤其是在现在环抱意识尚未深入人心的时候，八里湖和九宫湖的湖沼生态很容易遭到破坏，即便是现在，八里湖和九宫湖的情况都不算很好了，也幸好每年汛期都能通过水口与长江进行水体交换，才不至于彻底恶化，所以陆为民认为应当适当放缓向西发展，改道向南。
向南的好处很多，螺子岭的东西两岭如一道逶迤起伏的的屏障绵延二十余里，地势不算险峻，但是螺子岭的植被保存得相对完好，东西两岭的结合处是一个陡然下塌的垭口，比起周围的岭脊至少要低几十米，这对于一个相对高度不超过两百米的浅丘来说已经十分难得了，正是这个垭口正对湖山大道的延伸段，如果延伸段一直向南修，正好可以通过这个垭口穿越螺子岭，进入岭南的麓溪区境内。
螺子岭以北这一片区域是浅丘为主的地形，兼有部分平原，这一片从行政区划上来说属于宋城和沙洲，但是事实上这都是郊区，这么多年来一直被忽略，尤其是在确定宋州城区沿着长江两岸发展这个战略之后，这边就更成了典型的郊区。
虽然现在市里明确了要向南发展，但是短时间内要在这片区域打开局面，也相当艰难，尤其是这一片基本上都是旱地和坡丘，连绵起伏，光是要把路修过来都是一个相当浩大的工程了。
崔阳夫已经多次和陆为民提到，如果要按照市里边的构想来全面启动南向城市新区的建设，其工程量太大，市城建发司这点家当根本就撑不起，而且光是把路修过来了，怎么来引导开发着一块也是相当棘手的工作，虽然实力已经明确提出市属各机关部门的集资建房都会考虑到南城新区，并会在用地上给予最优惠的待遇，但是这还是遭到了市里很多部门机关的反对，认为这边太荒僻，要搬过来的话，宁肯不要，自个儿花钱在主城区里去买商品房。
当然这可能也只是气话，但也足以说明大家对南城新区的抵触情绪了。
现在市里边和崔阳夫他们最为头疼的就是如何在最短时间内把南城新区的基本骨干框架搭起来，规划中的湖山大道延伸段已经正式开机按，而沿着目前城市中心区边沿的东西向横贯线——明珠大道的规划也已经出来了，近期就会招标。
按照远景规划，明珠大道将会成为日后宋州新老城区的分界线，南边就是宋州的未来——南城新区，北边就是宋州的老城区，而湖山大道和明珠大道交汇处也将建成一座比将军庙立交桥更为宏伟壮观的立交桥——太和立交桥，而这里也会取代目前的将军庙立交桥成为以后十年宋州的城市新中心坐标。
设想是美好的，但是如何来实现这一点，却是相当残酷的，按照崔阳夫的说法，没等这边建起来，估计市财政就已经破产了，不是市城建发司破产，而是市财政破产。
市城建发司那点儿家当，连建设湖山大道延伸段都够呛，更不用说横向的明珠大道和更多的网格式道路了。
秦宝华也和陆为民谈到了这个问题，说市里边各机关部门最为关心的就是他们的集资房，尤其是在国家已经有明确政策出来以后不会再有福利分房这一好事之后，这最后一班末班车的集资房就可能成为所有人的最后晚餐，房子修到哪里，关乎他们一辈子的生活，所以很多人强烈反对市里的硬性规定必须要把集资房建设在南城新区规划区范围内，这也成为秦宝华在调研市区两级时得到的最强烈声音。
连市区两级干部职工的集资房都不愿意修到南城新区，何谈南城新区的发展？在这一点上陆为民态度极为鲜明，那就是所有的集资房必须要修在南城新区，这一点没有任何回旋余地。
但他也清楚，光是用行政命令来实现，会有很多副作用，只有彻底消除这些人的抵触情绪，才能真正让这些干部职工实现生活的搬迁，同样也只有有了这一批最基础的群体落户南城新区生活，你才能带动这个区域的各方面发展和建设，在这一点上，陆为民觉得应该可以做一些工作。
第二更！
第十三卷 西风烈 第十一节 后悔和庆幸（）
“陆书记，您说什么？！”袁连美简直不敢相信自己的耳朵，反问了一句之后，才觉得有些失礼，妻子也拉了拉他的衣角，然后接上话：“陆书记，您说希望我们美佳百货转移到太和坊，可是您知道美佳百货是靠什么生存的，太和坊那边现在就是荒地一块，这……”
太和坊就是太和立交桥所在那一片，明珠大道和湖山大道在这里交汇，而宋州市政府也准备在这里建一座目前全市最大的立交桥——太和立交桥。虽然说要建立交桥，但是那也还是纸上谈兵，甚至连明珠大道都没有影儿，就算是湖山大道要延伸过来，估计也是一年以后的事情了，至于说要等到太和立交桥建成，袁连美和臧梅估摸着三年内都别想。
“老袁，臧梅，我不相信你们不清楚宋州的城市远景规划，太和坊地处什么位置你们很清楚，我知道那地方现在就是一片子乱岗地，明珠大道还没影儿，湖山大道最南端距离哪儿也至少还有一公里，要延伸过来也得要一年半载，但那又怎么样？难道说非要等到道路修过来，大家才开始手忙脚乱的去开始圈地？远的不说，以苏谯为例，苏谯沿江那一片两年前是啥？啥都不是，就是一片盐碱地，兔子都不拉屎，但现在呢，三十七家企业落户在那一边，而且还在不断增长，一至四月，苏谯的钢铁产业园已经完成地区生产总值5。4亿元，预计全年完成25亿没有太大问题，现在苏谯钢铁产业园现在已经有职工二千八百多人，预计到年底，工人人数回答道三千六百人，这就是产业聚集给城市带来的变化。”
袁连美和臧梅都知道陆为民肯定还有话，都没吭声。
说实话，他们俩都被刚才陆为民的要求给震住了，觉得陆为民这简直是强人所难，甚至比索贿受贿更为恶劣。索贿也不过就是一二十万最多也不过三五十万罢了，可陆为民一张口，那就是得要几百上千万，甚至几千万往那里砸。哪怕他袁连美再有钱，也经不起这样的糟蹋啊。
“苏谯变化能有这么大，难道说宋州市区还不及苏谯么？你们担心什么？担心明珠大道修不起，还是湖山大道延伸不过来，还是觉得南城新区没戏？”陆为民笑嘻嘻的道：“湖山大道半年之内必须要延伸过太和坊。明珠大道两年之内肯定要建起来，三年之内这太和立交桥这我不敢说肯定能建好通车，但是我相信也差不离就是了。”
“陆书记，我们知道您的想法，未雨绸缪，先行一步，我们都知道，但是您知道美佳百货还处于发展期，我们想要把美佳百货建在沙洲那边，是因为那边的市场已经比较成熟。地点我们也已经选好，建成之后就可以立即投入营业，而您这个时候让我们突然要改到太和坊那边，实在太出人意料了，我们没办法接受。”袁连美语气很坚决。
陆为民见袁连美态度这样坚决，一时间也有些矛盾。
他知道就袁连美所代表的美佳集团来说，这个意见无疑是正确的，美佳集团没有义务来帮市政府开拓南城新区，两三年后南城新区也未必能形成气候，让美佳集团把他的百货大楼建在太和坊。一两年间也许都难以见到效益，甚至出现大幅亏损，袁连美是个守诺之人，所以他宁肯先行拒绝。而不愿意到那个时候来悔诺。
臧梅见陆为民沉吟不语，有些紧张，忍不住用目光示意自己丈夫，但是袁连美不为所动，这个问题上他必须要坚持。
他承认日后南城新区是宋州的发展主方向，也许未来五年十年后。南城新区会发展成为不逊于现在老城区的情形，但是美佳百货是以百货超市为主营，百货超市的目标就是成熟地域，而不是那种人气尚未开发出来的新区，只有当开发商把这个区域的人气培育到相当程度时，美佳百货才会考虑进入，至少以美佳百货目前的实力来说，南城新区不适合。
和政府打交道，需要先说断，后不乱，这一点袁连美深有体会。
“老袁，你就这么不相信我，不相信南城新区的前景？”陆为民嘴角微翘，淡淡的笑着。
“陆书记，不是不信任谁的问题，我做百货超市在业界也算是新手，您知道的，从宋州一百接手开始，美佳百货的选择都是很慎重的，宋州除了市区外，我们也就只涉足了苏谯和遂安，甚至连麓城我们都还在考虑。我们的想法就是，不成熟的区域我们不做，美佳还处于草创阶段，经不起失败。”
袁连美见陆为民眉峰深锁，进一步解释道。
“陆书记您可能又要提到阜头的问题，认为老袁是不是越来越保守，当初到阜头创业的胆魄到哪里去了？我要解释一下，之所以跨区域到阜头，那有两个特别的原因，一是，当时我预测阜头正在发展成为省内最著名的旅游区，流动人口量会急剧猛增，事实也证明了我的判断，阜头这两年的旅客人数每年都是以百分之两百的增速猛增，97年到阜头旅游的游客不过区区十一万人次，98年就已经达到了三十四万人次，今年仅第一季度游客就突破了二十万人，预计全年突破百万人次应该不是问题，随着四大古镇开发和旅游影视产业基地建成对外开放，我预计明年阜头游客人数都还会有一个大幅跃升，所以我很对我做出在阜头决定投资兴建美佳百货的这个决定感到自豪。”
“呵呵，老袁，你的意思是南城新区不是阜头，不具有发展前景，我也是越活越倒回去了，在宋州还不如在阜头那么得意了？”陆为民似笑非笑的瞥了一眼袁连美，略带自嘲的味道道。
“陆书记，我不是那个意思，南城新区从长远来看肯定是有发展前景的，但是我觉得三五年之内很难真正发展到适合美佳百货进入的程度，我是生意人，我得对企业负责，所以请恕我不能答应您的这个要求，我的想法还是在沙洲那边新建我们新美佳百货大楼。”袁连美有些艰难但仍然坚决的提出了自己的想法。
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